机动车尾气是光化学烟雾罪魁祸首

——原标题：加州大气污染防治立法启示

文章来源：2014年3月19日 中国环境报06版

侯佳儒 王倩

雾霾已经成了重大的民生问题，人民群众迫切期待改善空气质量。刚刚闭幕的全国两会，治理雾霾首次被写入政府工作报告。国务院总理李克强在回答环境保护相关问题时强调，向污染宣战，就是要向我们自身粗放的生产和生活方式宣战，就要铁腕治污加铁规治污。

历史上，西方国家也爆发过数起重大的空气污染事件，其中以“洛杉矶烟雾事件”尤为著名，污染情形严重使洛杉矶成了闻名世界的“雾都”。这起公害事件也直接推进了美国空气污染防治的立法进程，促使洛杉矶所在的加利福尼亚州成为全美乃至全世界空气污染研究、立法的先导。

在雾霾频发的当下，我们邀请中国政法大学副教授侯佳儒、研究生王倩撰文，再次回顾这段历史，从立法和制度的角度为我们梳理加州大气污染防治的成功经验。

◤加州空气污染防治立法中包含大量强行性立法规定，如空气质量计划等制度，但同时也有依赖市场机制的区域清洁空气激励市场项目。相比而言，我国的立法更多强调政府管制手段的作用，应大力加强市场手段的采用。

◤在没有认定主要空气污染源的早期，加州政府因缺乏对大气污染认识做出错误决策，延误宝贵治理时机，不仅造成大量经济损失，还加剧了空气污染对居民造成的损害。后来的加州空气资源局重要使命之一，就是研究空气污染原因及应对方案。

机动车尾气是光化学烟雾罪魁祸首

1943年初夏，洛杉矶初次遭遇烟雾天气，本应晴朗的日子里，整座城市被浓厚的浅蓝色烟雾包围。虽然前往市区医疗中心医治眼部和咽喉疾病的患者人数激增，但并没有引起广泛注意。

开始，一些卫生专家坚称这是“绝对的偶然事件”，同年7月26日，烟雾污染达到了最严重程度，新闻报道称“这讨厌的烟雾已经让人无法忍受”。 从未有过的空气污染事件，给当地居民的健康和日常生活造成恶劣影响：多数居民患上眼睛红肿、咽炎、喉炎等疾病；1955年，因呼吸道衰竭死亡的65岁老人达400多人；1970年，约75%的居民患上了红眼病。

起初，因为缺乏烟雾形成原因及科学论证，民众猜测烟雾可能是由橡胶工厂排放的丁二烯造成的，然而，当地的污染工厂迫于舆论压力而暂时关闭之后，空气情况仍未见改善。

1945至1946年，当地新闻行业自发招募专家学者研究烟雾成因。之后，洛杉矶议会任命卫生监管官员对烟雾产生原因和损害结果进行调查研究，并指派9名调查员在街边展开实地调查，不少学者也开始自发对烟雾进行研究。1950年，加利福尼亚州科技中心的著名生物学家Haagen Smit发表的论文—《洛杉矶空气污染问题》引起轰动，这篇论文指出，机动车尾气污染才是洛杉矶光化学烟雾的罪魁祸首。

在研究烟雾事件成因的过程中，洛杉矶地方和加州政府开始尝试对空气污染进行监管防治。1945年，洛杉矶市开展了空气污染防治控制项目，并在其健康部门内设置了烟雾控制局。1947年，加州通过了《空气污染控制法》，要求在加州各郡县成立空气污染控制区。至此，加州空气污染防治的战争全面打响。

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（全文请查阅“2014年3月19日 中国环境报06版”）

加快甲醇燃料推广正逢其时

来源2013-03-01 中国化工报一版

　　1月份，我国部分地区相继出现4次大范围雾霾天气，影响30个省份，给大气环境、群众健康、交通安全带来了严重影响。
　　从地球环境科学角度看，雾霾天气主要由排放增加、大气自净化能力减弱和不利气象条件三大因素引起，但排放增加无疑是主要原因。为减少雾霾天气，2月6日，国务院常务会议决定加快油品质量升级。但由于油品升级是一个漫长过程，且需增加加氢装置，提高炼油企业生产成本，继而推高成品油价格，助涨全社会物流成本。因此，预计其实施的难度较大，也很难立竿见影。
　　在这种情况下，推广甲醇燃料成为减少机动车尾气排放和雾霾天气的现实选择。因此，我们应该抓住这样的机会加快甲醇燃料的推广步伐。
　　中国科学院地球环境研究所和长安大学汽车学院对全球十个国家的科学家所做的《车用甲醇燃料发动机排放检测报告》对比分析发现，现有汽车若改用M85以上高比例甲醇燃料，PM2.5排放可减少72%～83%。长安大学汽车学院刘生全教授也表示，由于汽油中含6～11个碳原子，柴油中含有12～16个碳原子，甲醇分子中只有1个碳原子，单从含碳量考虑，甲醇燃烧后排放的碳氧化物和碳氢化合物，仅相当于汽柴油的1/12～1/6。加之甲醇分子中含有氧原子，燃烧所需的空气比汽柴油少很多，相应会大幅减少氮氧化物排放。
　　从实际运行情况看，山西、陕西、黑龙江、贵州等全国20多个省份多年试用结果表明,甲醇确是一种清洁环保、低碳低毒、安全可靠的优质燃料。工信部在批准山西、陕西、上海三省市进行甲醇汽车试点时，也明确指出,甲醇作为车用替代燃料技术上已不存在大的障碍，常规排放较清洁，非常规排放物中甲醛排放与柴油相当，在遵守操作规程下甲醇燃料不会对人体健康产生不利影响。
　　既然理论与实践、国内与国外均证明甲醇燃料的使用能有效减少机动车尾气排放，对缓解雾霾天气有益，加之经过十几年的试点，我国已经积累了丰富的甲醇燃料推广经验，建立了相对完善的标准体系，并在一些省份建成了较为完善的配送管网。且甲醇燃料的应用成本远低于成品油，供应又没有问题。那么，我们有什么理由不借机在更大范围内推广甲醇燃料呢？