新能源汽车“地补”乱象丛生 国务院出拳！
2016-03-14 18:25:57 新浪汽车综合
“我最怕人问，你这个车卖多少钱？”一位从事新能源汽车销售工作的人士告诉财新，这个原本简单不过的问题却难住了新能源汽车的销售员，“我得先问对方：你是在哪个城市？”
因为各地“地补”不同，准入条件、推广指标各异，厂商对能否拿到地方补贴也是未知数。一位与多个地方政府新能源主管部门接触过的人士告诉财新记者：“很多政策看上去大家都可以享受，但具体去谈就会发现其中有很多门槛。”
梳理2013年-2015年新能源汽车示范推广90个试点城市先后推出的配套政策，财新记者发现，且不说隐性门槛，各种明文规定就足以对“外地车企”进入本地市场形成障碍。最明显的一种是，制定向本地企业倾斜的政策，福建省漳州市就明文“优先采购本地新能源汽车产品”。
中国电动汽车百人会2015年重大研究课题《新能源汽车政策工具包解析》中，也涉及地方保护话题，其针对典型城市研究发现，上海开放度最好，本地车型仅占25%，而深圳、合肥本地车型基本上占了90%多。
北京市也曾推出过国家推广产品目录之外的“小目录”，以限定获得鼓励的产品种类，“可以选的车型还是太少了，但为了号牌只能随便选一辆。”一位家住北京房山的消费者告诉财新记者。
在地方保护之下，不同地方车企生产的新能源汽车产品不能进行公平的市场竞争，给本地“劣币”企业驱逐“良币”对手构筑了空间。
另外一种虽然看起来隐蔽一些，但也是变相“交门票”——要求申请“地补”的企业在当地设立专门的销售机构。厦门市规定，外地企业必须在厦注册登记一家具有独立法人资格的汽车销售机构。有的地方政府甚至明文规定了注册金额。譬如深圳市，规定申请新能源汽车补贴的对象有三类，其中“非深圳市新能源汽车整车生产企业”需要注册具有独立法人资格的全资销售子公司，“注册资金不低于5000万元”。
“你会发现全国性的新能源汽车企业需要在各地成立分公司，专门为了领补贴用的。”一家新能源汽车企业内部人士告诉财新记者，如果说成立销售公司还算简便外，有的企业为了获得地方政府新能源公交车、出租车等公共机构的采购订单，就需在当地设立组装厂。以比亚迪为例，其除深圳总部外，已分别在北京、上海、西安、惠州、韶关、杭州、宁波、商洛、长沙、大连、南京、梧州、青岛等城市设有生产基地。
财新记者在浙江省杭州市调查时发现，当地的新能源公交车基本上均来自于杭州西湖比亚迪新能源汽车有限公司，“比亚迪当时允诺杭州市政府要投资15亿建组装厂。”一位当地业内人士告诉财新。这其实来自于比亚迪2014年4月与杭州市政府签订的战略合作框架协议。该协议内容显示，比亚迪先后投资共15亿元，建成后可实现3000辆新能源大巴的产能。
比亚迪同样设有生产基地的西安市，其e6电动车也受到当地出租车采购的欢迎。西安市工信委网站公示的新能源汽车补贴公示显示，2015年第二季度，西安市各出租车公司就采购比亚迪e6电动车126辆，第三季度这一数字为84辆，每辆均可获得财政补贴54000元，除此之外并无其他品牌电动车型出现在出租车采购补贴名单中。
还有不愿具名的某新能源汽车企业人士向财新记者透露：“因为各地都保护本地企业，有的地方政府之间也会做‘交易’，互相补贴对方当地的车企，连补贴金额都基本相当。”
中国工程院院士杨裕生1月24日在中国电动汽车百人会年会论坛上表示：“按照现在的‘退坡’方案，我做了一个计算，‘十三五’大概需要3900亿元，也有人告诉我需要5000亿元。这个数字还没有包括各个地方的补贴，现在要求1：1，还得需要4000亿元，现在已经有许多城市补贴不起了。”2015年8月，包括杨裕生在内的19位院士曾向国务院联名上书，认为长期高额补贴不利于有效推动电动汽车的发展。
地方政府对新能源汽车补贴有的是“补不起”，有的就是“不想补”。江西抚州市于2015年12月15日印发《抚州市新能源汽车推广应用财政补贴实施细则》，其政府官网发布时间则为2015年12月30日，而该细则第九条明确规定，其有效时间截至2015年12月31日。“除非是事先知悉文件的企业，否则这样短的时间企业怎么来得及申报？”一位新能源车企人士认为，这种状况不是存在地方保护甚至权力寻租，就是地方政府压根儿不想补，只是在国家政策压力之下出台一个细则敷衍了事。
据财新记者统计，在2015年最后3个月出台补贴实施细则的还有辽宁沈阳、江西萍乡等城市，还存在直到2015年年底仍未出台相关配套政策的试点城市。
地方政府的补贴乱象已引起国务院的重视。在引发外界高度关注的“骗补”核查之外，国务院办公厅在2月5日也发明电要求对新能源汽车推广应用情况进行专项督查。这项督查的对象主要就是地方政府。督查工作第一大项即为取消地方保护政策情况。明确强调：取消地方推广目录，不得要求汽车生产企业在本地设厂或采购本地零部件，同时还将督查无序建厂、零地价、倒补贴等违背产业政策的不合规招商情况。2016年3月份，国务院办公厅联合多个部委派出了5个督查组分赴河北、吉林、上海、浙江、安徽等15个省市。
在2009年-2012年实施的《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》中，主要鼓励的是公共服务应用新能源汽车，即被认为偏向“补供方”的方式，市场意愿并不强烈，地方政府的参与度也不高，有试点城市在推广期结束前才紧急出台配套政策，实际并未落到实处。到了2013年-2015年新能源汽车推广应用阶段，中央政府开始从奖惩两方面调动地方政府的积极性。《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中明确，中央财政将安排资金对示范城市给予综合奖励，同时也强化环保问责制对地方政府施压。地方政府的广泛参与成为新能源汽车推广第二阶段的最显著特征，但利弊均十分明显。
经过了第二阶段，不少新能源汽车企业对地方补贴已经“心灰意冷”，“地补有当然最好，没有也无所谓，最怕的是开始说有，到最后没有，或者你有我没有。”上述从事新能源汽车销售的人士说。这段像绕口令一样的话，简而言之就是“公开公平”。
文章关键词： 新能源 政策扶持
工信部长苗玗：已经发现的新能源车骗补会严处
2016年03月13日12:00 中国经营报
3月13日上午近11时，工信部部长苗玗在上午会议结束离开大会堂时接受了《中国经营报》记者独家追访。对于《中国经营报》记者提出的新能源骗补查处情况，苗部长表示，已经发现一些地区一些个别企业存在骗补，现在还在进一步查处，无论涉及到谁，都会严肃处理。
《中国经营报》了解到，今年1月下旬由财政部、科技部、工信部、发改委四部委宣布启动新能源汽车骗补清查之后，四部委已经迅速的抽调了精英人员，组成了一支调查小组，划定重点区域，调查重点地区的新能源汽车骗补情况。
两会期间，比亚迪汽车南京苏舜亚通4S店总经理刘鹏被发现在办公室内自缢身亡。媒体公开报道，据死者母亲介绍：刘鹏死前曾向相关部门实名举报本人和比亚迪(56.95, 1.89, 3.43%)
汽车有关人员弄虚作假伪造手续，骗取数额巨大的新能源汽车财政补贴款。
起底比亚迪经销商自杀事件：
补贴光环下的畸形路线
2016年03月19日02:03 中国经营报 叶文添
3月9日，比亚迪南京苏舜亚通汽车销售服务有限公司总经理刘鹏，在自己的比亚迪尚迪4S店办公室内自缢身亡。
刘鹏留下的遗书中，第一句就是：“我是被比亚迪汽车害得家破人亡走上绝路的！”
据《中国经营报》记者了解，刘鹏死前曾向相关部门实名举报本人和比亚迪汽车有关人员弄虚作假伪造手续，骗取数额巨大的新能源汽车财政补贴款。而刘鹏与比亚迪厂家之间存在新能源车返利的纠纷，这可能是导致刘鹏自杀的直接原因。
对此，比亚迪相关负责人并不愿多做评价，他仅对本报记者表示，一切以公司声明为主。此前，比亚迪对刘鹏身故曾表示，“我司深感遗憾和惋惜，目前，公安机关已介入调查，相关结果以公安机关公布为主。”
纠纷缘由
据悉，刘鹏在南京拥有两家比亚迪4S店，分别为苏舜亚通店、尚迪店。据了解，刘鹏经营比亚迪已经有7年多的时间，且是比亚迪的五星金牌销售商。
刘鹏生前所在的4S店一位员工向记者表示，这已是他第二次自杀，在今年的1月27日，刘就在比亚迪总部的一家宾馆内服药自杀，后被人发现送医生还。不过，时隔一个多月后，他再次在自己店内的办公室自缢身亡。
据记者了解，双方争议的矛盾在于，比亚迪新能源车的补贴数额问题上。据一位员工透露，刘鹏与比亚迪双方曾经口头承诺，帮助比亚迪打开南京的新能源公交以及出租车市场，比亚迪则给予一定的返利。
公开资料显示，2013年和2014年比亚迪在南京拿到的订单有400辆比亚迪e6出租车和650辆K9电动大巴。按2万元一辆的返利计算，刘鹏可以拿到超过千万元的返利。
“虽然刘鹏为电动大巴最初成功进入南京市场立下了很多功劳，但比亚迪方面则并不认可，他们认为电动大巴之所以能在南京站稳脚跟，是通过资本运作换来的市场，与刘鹏关系不大。”一位知情员工表示。
2014年2月28日，为筹备2014南京青年奥林匹克运动会，南京市政府当时向比亚迪提出650辆纯电动大巴K9订单，要求于当年6月底前交付，订单总额超过13亿元。此次投放650辆比亚迪K9纯电动大巴订单，标志着比亚迪新能源汽车成功走进了江苏及华东地区市场。
上述知情人士认为，该合资公司的成立直接推动了比亚迪K9的销售，也是比亚迪公司认为用“资本换市场”的原因，而并非依靠刘鹏之力，因此并不愿意兑现当初的口头承诺。“但刘鹏则认为，在合资公司成立之初，自己为此进行了长时间的奔走和维护关系，也是依靠自己促成了双方的最终合作，而比亚迪事后不认账，有过河拆桥的意思，一时间让他难以接受。”
根据新能源车的地方补贴发放流程，一般是由地方政府把钱款先拨给经销商，再由经销商返还给企业，而这个过程中经销商只享受售车提成。不过，电动大巴K9的补贴则是由地方政府直接发放给企业，再由企业与经销商之间分配。
据一位员工透露，在反复讨要每辆K9的2万元提成无果后，刘鹏扣下了当地政府拨给比亚迪新能源乘用车的2000万元补贴款，作为筹码与比亚迪谈判，希望借此拿回之前的提成。但未料到，比亚迪却将他告上了法庭。
比亚迪在声明中表示：“在双方公司多次协商未果的情况下，公司迫不得已于2015年11月12日对苏舜亚通公司提起法律诉讼，在此之后，公司从未对刘先生个人进行追债。”而在比亚迪起诉之后，刘鹏的公司资金全部被法院冻结，新车也被查封，没有销售新车的利润也没有售后的利润，导致了资金链断裂，他最终做了极端选择。
隐忧
实际上，比亚迪经销商因新能源汽车补贴争议而自杀的事件也反映了如今新能源汽车销售的火爆，但火爆背后的诸多隐忧开始逐渐浮现。
近日，比亚迪发布的2015年度业绩快报显示，该企业归属于上市公司股东的净利润由去年的4.34亿元增长到28.29亿元，增长5.5倍，比亚迪营业收入上升37.49%至800.14亿元。在中国经济和整体车市增速放缓的大环境下，比亚迪却实现主要利润数据同比大幅上升，主要得益于该企业去年新能源汽车业务快速上升，这是比亚迪利润大幅提升的主因。
比亚迪官方数据显示，2015年，比亚迪新能源汽车累计销量6.17万辆，同比增长234.7%。
虽然比亚迪尚未公布2015年各大板块详细的情况，不过此前，王传福曾透露，去年比亚迪新能源汽车销售额达到220亿元，首次比传统燃油车业务多出30亿元。因为各地对新能源汽车的补贴标准不一，因此无法精确计算出比亚迪究竟在去年依靠新能源汽车获得了多少的补贴。而业内人士曾粗略估算，比亚迪在去年仅从新能源汽车上面获得的地方政府与国家层面的补贴预计超过了35亿元。
不过随着新能源汽车的销售火爆，随之而来的骗补贴事件也层出不穷，刘鹏生前就曾经举报自己和比亚迪厂商相关人员一起造假骗政府补贴。南京市交通局新能源推广办公室相关人士此前也曾经向媒体证实，包括刘鹏在内的比亚迪经销商，涉嫌通过为客户伪造南京本地居住证明等方式，骗取地方政府的新能源补贴。
2016年1月，国家信息中心资源开发部主任徐长明则更直接地表达了对新能源汽车“虚火”的公开质疑。他表示，2015年前10月中国新能源汽车销量与上牌量之间存在近一倍的差距，他怀疑，高达7万辆的“数据黑洞”背后，很可能是车企假售之后将电池拆分倒卖获利的骗补行为。
不过这种依靠补贴甚至骗取补贴生存的“美好时光”已经所剩无几。近期，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委联合发布《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。此次核查包括自查和现场督查两种方式，具体内容包括：财政资金的使用和管理、企业生产情况和车辆运行使用情况。
业内人士认为，逐年下降的补贴将对比亚迪未来的盈利造成影响，而此前，比亚迪的盈利能力也一直饱受争议。2014年，比亚迪半年报显示，公司上半年净利润3.6亿元，扣除非经常性损益后的净利润仅为9346.6万元，而计入当期损益的政府补助高达3.28亿元，由此可见，公司业绩对政府补助的依赖过大。
因新能源汽车补贴实施逐年下调，众多新能源车企往往赶在年底新补贴标准调低之前迅速抢先生产，在一定程度上“透支”了如今的产能和销量。比亚迪今年1月份新能源乘用车销量为5675辆，尽管同比有所增加，但与去年12月逾万辆的销量相比，则是近乎“腰斩”。
未来新能源汽车补贴退坡之后，车企盈力能力、销售及市场开拓、技术创新力不足等隐忧将逐渐浮出水面。