未建项目一律停批停建、备案制改为核准制，限制外商投资

    来源：中国化工报  |  日期： 2007-9-24

    本报讯  国家发改委9月20日发布了关于限制玉米乙醇等玉米深加工行业盲目扩张的紧急通知，紧急刹车玉米深加工项目，对玉米深加工产业政策作出从鼓励到严格限制的重大调整。
    国家发改委在《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》（急发改工业[2007]2245号）文件中明确表示：对“十一五”时期已备案但尚未开工的拟建项目停止建设，原则上不再核准新建玉米深加工项目；所有新建和改扩建玉米深加工项目，必须经国务院投资主管部门核准；上调玉米深加工行业进入门槛，企业现有净资产不得低于拟建项目所需资本金的2倍，总资产不得低于拟建项目所需总投资的2.5倍。同时，将玉米深加工项目列入限制类外商投资产业目录，暂不允许外商投资生物液体燃料乙醇生产项目和兼并、收购、重组国内燃料乙醇生产企业。
    为发展乙醇汽油，“十五”时期以来，中央财政曾投入巨额资金发展粮食乙醇，并实行对定点企业免征5％消费税的优惠政策。这使得”十五“期间玉米消耗量年均增长14%，而同期玉米产量年均增长仅为4.2%。2006年12月，国务院下发了《国家发展改革委关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》，要求各地不得盲目发展玉米加工燃料乙醇，同时对玉米加工项目进行清理。今年6月7日，温家宝总理主持召开了国务院179次常务会议，强调发展可再生能源“不得占用耕地、不得大量消耗粮食、不得破坏生态环境”。9月4日，国家公布实施了《可再生能源中长期发展规划》，明确规定不再增加以粮食为原料的燃料乙醇生产能力，合理利用非粮生物质原料生产燃料乙醇。
    能源专家、清华大学核研院新能源技术研究所副所长李十中认为，这次国家发改委发布紧急通知，对我国玉米加工业政策进行重大调整，表明我国将不再新增玉米生产燃料乙醇产能和项目，即只有现存的4家定点企业才能做粮食乙醇，而且产量受限。
    据了解，最近，由于玉米深加工项目投资热带来国际粮食价格猛涨，各乙醇燃料生产国也在纷纷调整相关政策。